二要加大水环境的保护力度“七河八岛”区域既是南水北调东线重要的输水通道,也是淮河入江水道走廊,又是我市第一、第三水厂和江都水厂的饮用水源地其区域特殊性决定了保护好该区域水环境十分重要从目前情况看,问题还较为突出,我们在调研中了解到,杭集镇镇域面积36平方公里,7万多人,每天用水量2万多吨,其中,镇区人口4万多人,用水量每天1.2万吨左右,排污量每天近万吨该镇污水主要通过管网进入汤汪污水处理厂处理,据调查进入处理的几乎为零,污水大部分排入夹江,一旦发生影水环境化学ppt响,后果不堪设想建议市政府对该区域:认真排查,要对整个区域进行拉网式排查,对重点企业和小区建立档案,做到心中有数严格截污,要充分发挥已建成泵站、管网的作用,对明显排放污水的,要提出严格截污的要求,并加大执法检查力度要扩大污水处理能力,尤其是支管网、提升泵站要抓紧建设,实现与主管网相配套落实责任,属地镇政府、环保、污水处理企业各方必须按照职责要求,切实负起责任,对尽责未到位的,予以责任追究
4、要始终坚持聚焦特质
1、不断增强决议意识
2、切实加大突出问题的解决力度
在规划编制过程中要加强重点专题的研究,充分彰显区域特质一要聚焦生态保护该区域生态环境保护涉及多方面,都必须要聚焦,水环境保护在区域生态保护中尤为水环境化学习题答案重要,对区域内污水的处理,是在该区域单独建设污水处理设施,还是利用汤汪污水处理厂进行处理,若继续在汤汪处理污水,那么随着该区域产生污水量的不断增加,汤汪污水处理能力也要随之加以提升建议市政府及相关方面要作充分的调查研究,要在规划层面得到妥善解决二要聚焦科技型产业要形成一个高科技的产业板块,着眼于建设信息技术、文化创意产业等领域的科技创研中心,成为新兴人才聚集的地方三要聚焦旅游产业要利用区域的资源禀赋,明确开发建设方向,利用现有旅游产业的基础,不断实现优化升级
4、严格落实各方责任
主任、副主任、秘书长、各位委员:
2、过程认真规划编制过程分为纲要制定阶段、系列编制阶段、成果报批阶段,严格遵循“时间服从质新疆水环境功能区划量”的要求采取“一家统领,多家参与”的模式,由深规院牵头组织国内顶级团队,为生态科技新城进行系统谋划,江苏交通规划设计研究院分工负责综合交通规划,上海奇创旅游景观设计有限公司分工负责旅游规划等,参与到整个规划编制过程之中今年5月底,规划编制工作正式启动以来,建立了定期会议和简报制度,通过每月一次的工作例会,以及多次召开咨询会、部门协调会、评审会等,不断对规划进行修改、充实和完善
2、主体举措有力作为决议实施的主体—生态科技新城成立9个多月以来,严格按照决议的要求,在区域生态环境保护上统筹谋划,突出重点、举措有力、成效明显在环境综合整治方面,针对“七河八岛”区域内环境脏乱差问题,先后打了“四大战役”,拆水环境除违法建筑7万多平方米,取缔各类非法摊点200多个,完成城中村改造12万平方米,突击清除各类垃圾1万多吨,使万福闸片区等节点区域旧貌换新颜在打造自在岛样板方面,把自在岛作为先行启动区和示范区,计划投入10亿元实施整体打造先期对自在岛绿化植被、生态廊道、慢行系统等进行全面系统策划,整治自在岛出入口环境,吸引市四大国有公司参与建设打造了17万平方米绿化的“生态之窗”在产业转型升级方面,大力调整与区域生态环境保护不相匹配的产业,在适宜建设区推进“退二进三”今年上半年,已先期启动自在岛区域内船厂、沙石厂、电镀厂、危化企业等落后产能关闭工作以推进凤凰岛公园创建国家湿地公园为契机,制定景区提档升级规划,综合整治水环境,修复生态养殖水环境化学试题廊道,全面提升了凤凰岛公园生态旅游质态在廖家沟城市中央公园规划建设方面,中央公园规划总面积10.7万平方公里,由生态科技新城和广陵区合力推进建设,按照集生态涵养、文化传承、休闲观光、市民互动于一体的城市公园思路,积极打造城市“生态地标”目前0.31平方公里的大桥公园以及广陵大桥东侧、文昌东路南侧14万平方米作为先导区已开工建设,预计明年4.18前建成并对外开放
5、要始终坚持精心设计
二、几点建议
一、基本看法
关于决议的贯彻实施情况
二、几点建议
一要加大船厂、沙石场的搬迁拆除力度决议明确要求,对区域范围内的沿河造船厂、砂石场等,要制定明确的时间表,按照属地政府负责的原则,在本届政府任期内,搬迁拆除到位据调查,截止2012年底,区域内水环境质量标准2012沿河共有船厂、沙石场(码头)46家,至目前尚没有一家实现搬迁拆除,任务非常艰巨建议市政府:要明确牵头部门,牵头研究制定船厂、砂石场搬迁拆除政策措施,协调各方力量,共同推进问题解决要明确相关部门和各有关区政府的责任船厂、沙石场的搬迁拆除涉及到水利、交通、环保、税务、工商等部门,要明确相关部门和各区的职责,推动有关部门、各区形成解决问题的合力要明确时间表,倒排工作时序,积极协调处理好船厂、砂石场搬迁拆除过程中出现的各种矛盾和问题,限期处置到位
1、起点较高规划编制确立了“国际视野、国内一流”的总体定位突出了“水岸绿城的营建逻辑”;“环境和人才是该区域战略支点”;“以系统思维统领规划”的前位理念规划编制的设计单中国水环境功能区划位挑选严格,概念规划全球进行招标,通过初步方案研讨,确定3家单位进行深化设计,规划成果经过评审会评审,最终确定国内顶级的深圳城市规划设计研究院作为统领规划的设计编制单位
3、要始终坚持多方互动
1、实施态度坚决一是认识高度一致市政府领导高度重视决议的贯彻实施,不断强化行政推动朱民阳市长专门就自在岛的环境打造召开办公会,推进自在岛环境优化,提升区域生态品质分管市长多次召开现场会、协调会,研究解决相关问题,及时化解工作推进过程中的矛盾市生态科技新城管委会组织全体班子成员和相关工作人员到市规划展示馆详细了解“七河八岛”区域空间管制规划的具体内容和人大决议的要求,从认识到准确把握规划要求层面为开展生态环境保护工广西水环境功能区划作奠定基础二是层层明确要求市政府明确生态科技新城按照“一个龙头”(规划)、“两个先行”(生态保护涵育、基础设施建设)、“三个互动”(产业、人才、城市)的发展思路推进工作明确要求各区、各相关部门要按照决议要求做好自身职责范围内工作,落实好工作责任三是把关比较严格市政府及相关部门单位认真落实决议提出的差别化控制策略,按照禁止建设区、限制建设区和适宜建设区的指标体系,严格执行控制性标准一年来,未出现一起与“七河八岛”空间管制规划内容和人大决议要求相违背的案例
3、尽快制定出台生态补偿政策
目前,生态科技新城规划编制正在推进过程之中,为更好地突出规划的前瞻性、科学性、精准性,全面提高规划编制质量,我们建议:
3、基础扎实规广西水环境功能区划划编制工作开展以来,首先,形成了广泛共识:对规划的定位、理念、结构等多方面形成了共识,为编制出高水准规划奠定了基础;其次,形成了合理体系:在总体概念性规划设计上,北部为田园郊野、中部为科技中枢、南部为转型社区,在设计形式上形成了以“一个区域规划、3个控规和3个城市设计、11项专题研究”的“1+6+11”的体系;再次,形成了初步成果:目前规划编制已基本确定了新型城镇化背景下的综合规划方向,统筹制定了综合规划方案深化的技术框架,在单元规划、综合交通、产业规划、水系统等方面已经形成初步成果
“七河八岛”区域生态环境保护的要求,客观上限制了该区域一些“二产”项目的建设与发展,对区域的财力影响较大,特别是对泰安镇财政收入水环境化学习题答案影响更为直接建议市政府要尽快制定出台生态补偿政策一要明确市级牵头部门建议参照苏州市做法,明确市财政部门负责统筹协调生态补偿政策制定与落实,发改、环保、规划、审计等部门按照各自职责共同做好相关工作二要形成制度规定要建立一整套的生态补偿的政策措施,对生态补偿范围、标准、资金来源、拨付、使用与管理等作出明确规定,建立健全生态补偿绩效考核机制三要落实受偿主体建议把“七河八岛”区域承担生态环境保护责任的组织和个人作为补偿对象,包括相关镇(街道办事处)政府、村民委员会、集体经济组织成员等
一是结构要科学合理目前规划的结构是“三大板块”,“四大发展策略”等,建议规划要积极完善结构,使其科学合理,建议在规划中增加智水环境功能区划慧城市专项规划二是深度要区别层次规划的编制,有概念性规划、城市设计、控制性详细规划等不同层次在规划编制过程中,对不同的区域、不同层次要有不同的层次深度比如:单元规划要做到控制性详规,乃至更深;地下管网的有关专项规划要做到建设前的深度;等等三是成果要优质一流规划编制要不断完善、深化,以最优质的生态资源匹配最完美的规划设计,要让一流的规划成果,对该区域的生态保护、建设利用与管理起到重要的引领作用
三要加大生态修复的力度建议市政府及有关方面围绕生态修复工程组织开展专题调查研究,采取得力措施,做好生态修复工作要坚持因地制宜,有计划地实施好土地复垦、湿地恢复和岸线复绿等工作,做到保护、恢复与重建同步推进,水环境治理方案促使该区域生态环境得到不断的提升
2、要始终坚持高点定位
一要不断增强保护意识要严格按照决议的要求,对水源保护地、主要河流、生态保育区和岸线等红线范围内的禁止建设区域,明晰界址,进行严格合理有效保护,禁止对环境保护有影响的项目建设,禁止与保护无关的活动二要不断增强刚性意识对确定的刚性指标,必须严格执行,不得随意调整和突破目前区域内的污水没有完全实现有效截污,与决议提出的“确保污水管网覆盖达到100%,污水收集率达到100%”的要求差距较大,要采取切实有效措施,确保污水处理到位三要不断增强责任意识去年,市七届人大常委会第八次会议、第十次会议听取审议了《“七河八岛”空间管制规划》编制、完善情况的汇报,发出了《审议意见书水环境保护标语》,要求市政府制定实施方案、明确责任主体责任、落实牵头部门、完善配套措施,适时提交市人大常委会审议建议市政府要按照市人大常委会《审议意见书》的要求,进一步明确各相关部门、单位责任,并要不断检查,推进落实
市人大常委会环资城乡建设工委主任 杨学华
关于规划编制情况
一要与有关专项规划衔接互动规划编制要与国土、环保、水利、交通等专项规划衔接互动,通过与有关专项规划衔接,避免规划编制的矛盾遗存,保持与专项规划的统一性二要与先进地区互动要放眼国内外,充分借鉴吸收国际、国内先进生态科技园区规划编制的成功经验三要与有关学者互动要适时邀请国内外城市、产业、交通、水利环保等领域的知名学者参与咨询,要听取本土和工程施水环境功能区划原则工专业人士的意见,为规划的完善出谋划策,在衔接互动中不断提升四要与相关部门单位互动相关部门单位要主动参与规划编制研讨过程,依据各自职责要求对规划编制提出意见和建议,规划编制过程要积极加以吸收尤其是在水利、绿化、区域污水处理以及供水等方面的规划编制过程中,要与相关部门单位进行深度互动
规划编制过程中,要严格贯彻国家方针政策和有关上位法律法规的要求,根据“七河八岛”区域的实际,按照城市总体规划、人大决议、土地利用总体规划、“七河八岛”区域空间管制规划,依法依规编制要符合法定审批程序和国家的相关法律法规规定的编制办法、技术规范要求,保证规划编制的法律性、严肃性
1、要始终坚持依法依规
去年11月,生态科技新城成水环境质量标准立后,迅速启动了规划编制工作对该区域规划的编制,市政府高度重视,对规划编制提出了明确要求通过调研,我们认为规划编制的主要特点有:
一是市政府要尽快制定出台决议实施方案决议的实施,就行政区域而言,涉及到江都区、广陵区、邗江区和生态科技新城四个区(功能区)其中,生态科技新城只是岛内的实施主体,岛外周边4.5平方公里以及高水河、大运河则不在其中就职能管理方面而言,涉及到发改、规划、环保、水利、国土、建设、交通等多个部门前一阶段,作为实施主体的生态科技新城,虽然工作推进有力,但相关方面没有真正形成与空间管制规划区域工作要求相匹配的推动合力,有些方面的工作差距较大,比如船厂、砂石场搬迁拆除等建议市政府要尽快制定出水环境质量标准分类台实施方案,明确牵头部门,落实条块责任对生态科技新城等功能区,要理顺行政执法体制,建议在市级相关部门成立专门处(室),对相关功能区直接行使执法权二是空间管制规划的范围责任落实要全覆盖生态科技新城所负责的范围只是“七河八岛”区域空间管制规划范围的岛内部分,对江都区、邗江区、广陵区的部分区域并没有完全覆盖,建议市政府必须明确所有涉及到区的责任,按照决议要求,该编制的相关规划,要尽快编制,使未覆盖的区域规划控制责任要全覆盖落实三是建立并落实责任追究机制要落实相关部门责任,规划部门要对空间管制规划强化管控责任;环保部门要对区域的环境保护强化监管责任;水利部门要对水安全的管理以及岸堤防洪达标强化管理责任,等水环境治理论文等对控制性指标和要素的审批内容和程序,要分门别类加以研究,做出规定对部门单位尽责不到位、违反规定的,要建立相应的责任追究机制,严格追究责任
3、社会评价积极一是人大决议意义深远社会各方普遍认为,人大以决议的形式,明确该区域的生态环境必须切实加以保护,是非常必要的,是对事业高度负责的,影响重大,意义深远社会各方期待,各级政府及相关部门单位要严格按照决议的要求,贯彻实施到位二是环境变化广为赞誉通过对区域内违法建筑的拆除,开展万福闸片区城中村改造等,环境“由乱变序”;全面整治万福闸周边废旧品市场、毛竹市场和汽车废品市场,复垦复绿,环境“由脏变净”;该区域以前少人问津,现在各方人士纷纷探访寻机,环境“由冷水环境化学ppt变热”整体环境的变化,得到了社会的广泛赞誉三是新城工作高效有力生态科技新城推动人大决议的落实目标明确、思路清晰,节奏快、效率高,成效显著,工作局面呈现勃勃生机
一、规划编制是高度重视的
由于生态科技新城的区域特殊,对这一区域未来蓝图必须精心谋划我们建议市人大常委会,对这一区域的规划,分两个阶段进行跟踪监督,审查批准本次人大常委会先行听取并审议该区域规划编制情况的汇报,建议明年适当时候再提交人大常委会审查批准规划成果因此本次常委会,我委着重对规划编制的调研情况作报告
一要突出区域特色规划的编制要重点突出该区域的生态和科技两张名片,凸显区域生态环境保护,打造优良生态品质,重点发展现代科技服务业,形成高科水环境容量技产业板块二要达到国内一流水平要放远眼光、放宽视野,借鉴国内外一流生态科技园区的先进做法和成功经验,概念规划、单元规划、专项规划都要符合高起点、高标准的设计要求,以高水平的规划引领、推动今后高水平的保护与建设三要规划成果世人公认规划要多层次论证,广泛听取社会各方的意见,集中各方智慧,形成的规划成果,要经得起历史和时间的检验,经得起百姓在实践中的检验
根据常委会年度工作安排,8月中旬至9月上旬,我委在常委会分管主任的带领下,对《关于切实加强“七河八岛”区域生态环境保护决议》(简称“决议”,下同)的贯彻实施和生态科技新城规划(简称“规划”,下同)编制的情况进行了调研调研中,我们实地查看了廖家沟城市中央公园、生态水环境治理工作总结之窗等工程现场,听取了市生态科技新城管委会关于决议贯彻实施及规划编制情况的汇报;召开了市发改、规划、国土、水利、环保、经信等部门和江都、广陵、邗江区政府及相关乡镇政府负责人的座谈会,听取各方对决议贯彻实施和规划编制情况的做法、意见和建议;与此同时,还征询了部分环资城乡建设工委委员、市人大代表以及相关的意见和建议;赴苏州等地进行了考察学习现将决议贯彻实施和规划编制的调研情况分别报告如下:
(2014年9月28日)
为将“七河八岛”区域作为重要的生态功能区严格加以空间管制,并对其生态环境进行合理有效的保护,塑造城市的特色空间,2013年7月,市七届人大常委会第八次会议通过了《关于切实加强“七河八岛”区域生态环境保护的决议》决议实农村水环境治理施一年多来,市政府及有关部门单位紧紧围绕市人大常委会决议提出的目标和要求,坚持把生态保护和环境整治作为工作的重中之重,整体联动,协同推进,决议的贯彻实施取得了较好成效
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