四、进一步强化饮用水源地环境污染防治
近年来,我区开展了饮用水水源地环境保护规划、环保专项整治、环境状况调查及评估等工作,有力保障了人民群众饮水安全但由于城市化、工业化加速,影响饮用水水源环境安全的各类污染隐患开始显现,饮用水水源污染防治能力和水源保护区建设亟待加强为切实保障人民群众饮水安全,现就加强饮用水水源地环境保护工作通知如下:
(十七)加强组织领导各级政府是实施饮用水水源地环境保护和污染防治规划的责任主体,要把饮用水水源保护工作作为政府的基本职责,进一步加强领导,落实责任,完善措施,扎实推进,确保人民群众饮水安全要把饮用水水源保护工作情况纳入各级政府目标责任考核体系,制定年度饮用水源环境保护、中国水环境功能区划超标地下水饮用水源污染防治方案和监测计划,建立检查、评估和考核机制,加强对饮用水水源地水质达标、污染防治项目完成情况的检查、评估和考核,落实地方政府环境质量负责制
(十九)完善环境监管体系饮用水水源环境保护涉及环境保护、水利、国土资源、住房城乡建设、卫生等部门,必须发挥政府的宏观调控作用,加快地方配套法律法规体系建设,从水资源的管理、开发利用入手,加强节水、综合水污染防控和生态保护,建立统筹城乡与区域的饮用水环境保护管理机制和体系,加强监管能力建设和队伍建设,强化信息共享和部门联动,完善饮用水水源环境保护的制度和措施,理顺区域管理体制,推动饮用水水源环境保护形成合力
(二十一)提高公众意识广泛开展饮用水水海洋水环境质量标准源保护宣传教育,提高社会公众对加强饮用水水源保护重要性的认识各地要建立健全饮用水水源环境信息公开制度,定期向社会公布当地饮用水水源状况积极推行有奖举报制度,公开曝光处理相关违法行为,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,努力形成全社会关心、支持和参与饮用水水源保护工作的良好氛围
(六)取缔饮用水水源保护区排污口各级政府要组织职能部门对饮用水水源保护区进行排查,按照《水污染防治法》的规定,坚决关闭和取缔一级保护区内排污口及与取水设施和保护水源无关的建设项目,二级保护区内已建成排放污染物的建设项目,地方政府要制定计划,责令拆除或者关闭对影响饮用水水源地安全的污染源单位限期整改,逾期不达标的予以关闭
(十水环境容量计算方法)强化饮用水水源保护区环境应急管理各级政府要定期组织开展饮用水水源地及上游、水源补给区安全隐患排查,将饮用水水源地周边、上游及沿河可能影响饮用水水源安全的造纸、酿造、化工、制药、印染、制革、冶炼、电镀等行业以及其他涉及重金属、危险化学品生产、使用、贮存的单位;饮用水水源保护区周边的污水处理厂、垃圾填埋场、加油站、储油罐、渔业或水产养殖、规模化畜禽养殖等非工业污染源;可能污染饮用水水源地的道路、水路交通隐患点位;危险化学品运输车船作为重点,建立风险源档案对排查中发现的安全隐患,要及时清理整治,切实做到防患于未然、治患于萌芽要建立饮用水水源保护区风险管理系统,落实风险防范责任,完善各类风险防范措施,水环境容量计算公式科学编制饮用水水源突发环境事件应急预案,定期组织开展演练和评估,形成预案动态管理制度
(四)科学划定饮用水水源保护区饮用水水源保护区划定是加强饮用水水源环境管理的重要基础各地要根据《饮用水水源保护区划分技术规范》(hj/t338—2007)和本地实际,进一步完善城市、农村饮用水水源保护区划定工作各城市集中式饮用水水源保护区未批复或需调整的,有关市、县人民政府要尽快提出饮用水水源保护区划定方案报自治区人民政府批准2012年底前,完成县级以上城市集中式饮用水水源保护区的划定,2013年底前,全面完成农村乡镇以上集中式饮用水水源保护区划定
(十三)推进城镇污染控制严格控制城镇生活污水、污泥及生活垃圾对地下水的影响在提高城镇生活污水处理率和回用率全国水环境功能区划的同时,加强现有管网系统改造,防止污水管网渗漏污染地下水加快区域集中供水设施和管网建设、改造、维护与管理,推进城乡供水一体化体系建设,规范污泥处置系统建设,完善城镇生活垃圾填埋场防渗措施及渗滤液处理系统,防止垃圾渗滤液进入地下水
(十四)强化工业污染防治要进一步优化产业布局,加快调整饮用水水源保护区周边及上游产业结构,优先发展节能环保的高新技术产业和其他无污染产业禁止利用渗坑、渗井、裂隙等排放污水和其他有害废弃物,防范石油化工等重点行业污染地下水工业固体废物应运至不影响水源水质安全的区域处理,控制工业危险废物对地下水的影响对影响饮用水水源保护区的造纸、酿造、化工、制药、印染、制革、冶炼、电镀、矿山等水环境综合治理方案重污染行业进行整治,坚决淘汰不符合产业政策和节能减排要求的落后产能,依法关闭逾期未完成治理任务的污染企业
二○一二年五月三日
(七)严格饮用水水源地新建项目环境管理对饮用水水源保护区内的土地利用规划和区(流)域开发利用规划,以及工业、农业、畜牧业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划,要按规定开展规划环评严格禁止在饮用水水源一级保护区内建设与取水设施无关的建设项目,严格禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目对湖库型水源地集雨区和影响地下水的建设项目,要严把准入关,禁止在距离饮用水水源保护区一公里范围内新建排污企业坚决杜绝为开发建设而调整饮用水水源保护区的现象
(三水环境)认真开展饮用水水源地环境状况调查及评估饮用水水源地调查和评估是掌握饮用水水源地环境状况和水质变化及管理情况的基础工作,各级环境保护部门要按照国家饮用水水源环境状况评估方案要求,每年组织开展评估,并将年度评估结果和需要整改的情况报当地政府要扩大城市集中式饮用水水源环境状况评估范围,将全区县级以上城市集中式饮用水水源纳入评估范围,到2015年将全区农村乡镇集中式饮用水水源纳入评估范围
(九)依法查处饮用水水源保护区内的违法排污行为建立饮用水水源保护区环境监察管理制度,强化对饮用水水源保护区的执法监督,开展保障群众饮水安全的专项行动,严厉打击水源保护区内威胁水质安全的违法行为要按照饮水安全保障的要求,对一二级保护水环境保护工程师区污染源现场巡查每月不少于一次,严查影响饮用水水源地安全的违法行为,特别是对饮用水水源保护区内的违法建设项目要严肃查处,按相关法规要求予以关停拆除,公开曝光
各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:
(二十)加强监测和应急能力建设按照全国环境监测站标准化建设达标要求,加强各级环境监测站能力建设,编制并实施全区饮用水水源水质监测能力建设方案,尽快达到饮用水地表水源和地下水水源水质全指标监测分析能力加强饮用水水源预警监测,防范饮用水水源污染突发事件,加快推进全区水环境监测预警体系建设,形成快速反应能力,确保饮用水水源发生异常或污染事件时,在第一时间开展应急监测,为处置饮用水水源污染事件提供决策依据全国水环境功能区划
(二)饮用水水源地保护是确保饮水安全的首要任务保护好饮用水,让群众喝上放心水是各级政府的重要职责,各地、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、改善民生的战略高度,充分认识加强饮用水水源保护工作的重大意义,切实明确加强饮用水水源地保护是确保饮用水安全的首要任务,采取更加有力的措施,扎实做好饮用水水源地保护工作,保障人民群众饮水安全
(十五)开展农业面源污染防治全面清除地表水饮用水水源一级保护区内的种植、网箱养殖、畜禽养殖等行为,二级保护区内禁止集约化农作物种植和规模化畜禽养殖发展有机农业,开展种植业结构调整与布局优化,使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广测土配方施肥技术,推进畜禽和农作物秸秆资源化利用
(八水环境保护论文)加强饮用水水源地水质监测加快建立饮用水水源环境监测预警体系,地级城市要按照国家规定从2012年起增加监测项目,每年至少开展一次饮用水水源地水质全指标监测,提高全指标监测达标率;县级以上城市集中式饮用水水源地和乡镇饮用水水源地要全面建立常规监测体系,集中式饮用水水源每月开展一次常规指标监测加强应急监测能力建设,对水质变化进行预警,确保发生污染事故时,能迅速准确地监测和分析污染物种类、数量、来源和潜在危害开展地下水污染状况调查,到2015年底前完成全区地下水污染状况调查和评估工作
切实加强农村集中式饮用水水源地环境保护与污染治理,着力消除各类污染隐患大力实施农村饮水安全工程,加强对农村现有简易水厂和供水设施的改造,养殖水环境化学落实各项净水措施,因地制宜解决农村饮水安全问题到2015年,完成全区139万农村人口饮水安全和35万生态移民用水安全任务
三、进一步加强饮用水水源环境监督管理
宁政发〔2012〕67号
(一)饮水安全是人民群众正常生活的基本条件饮用水水源是人类生命之源和生存之本我区是全国水资源匮乏的省区之一,饮用水水源地整体基础环境较差,做好饮用水安全保障工作,事关全区人民群众身体健康和安居乐业,事关全区经济社会可持续发展和建设和谐富裕新宁夏目标的实现,是维护广大人民群众根本利益和落实科学发展观的基本要求
宁夏回族自治区人民政府
二、进一步完善饮用水水源保护的基础工作
(十八)加大资金投入建立多元化投融资机制,拓展融资渠道,整合各类专项资金,加大财政对饮用水重庆水环境功能区划水源保护工作的投入要积极落实饮用水水源地环境保护规划项目的资金来源,现有相关渠道要加大对列入饮用水水源环境保护和污染防治规划项目的支持力度,加强与其他污染防治项目的协调,突出重点,强化绩效完善水资源有偿使用制度,合理调整水资源费征收标准,扩大水资源费征收范围,严格水资源费征收、使用和管理
一、进一步提高加强饮用水水源地保护重要性的认识
五、进一步落实饮用水安全保障措施
(十一)完善饮用水安全保障报告制度建立饮用水水源环境管理档案,定期向社会公布水源水质达标情况,保护区内被取缔、停产、限期整治的排污企业名单,鼓励公众参与饮用水水源保护各地发生或可能发生的突发饮用水水源污染事件,要及时报告相关人民政府和上级水环境功能区划环境保护部门,并及时向当地城建、卫生、水利等部门和自来水厂通报有关信息,加大自来水厂处置力度,确保群众饮水安全
(十六)加强交通运输污染控制切实加强道路危险化学品运输安全管理饮用水水源二级保护区内,不得建设服务站、加油站,严格限制运输有毒有害物质运输危险化学品或剧毒化学品的车辆,应当避开饮用水水源保护区,确实无法避开的,应当采取限速、设置饮用水水源警示标志和完善道路交通安全设施等措施,确保通行安全运输车辆应按规定载运危险化学品,悬挂或者喷涂符合国家标准的警示标志,配备押运人员,并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下交通运输部门应督促道路建设单位严格落实环境影响评价有关要求,在饮用水水源保护区水环境质量标准分类周边新建道路设置防护栏、溢流沟、沉淀池等必要的污染防护设施
(十二)加强部门协调配合自治区环境保护部门会同发展改革、住房城乡建设、水利、农业、卫生、国土资源、经济和信息化等部门指导、协调和督促、检查各地饮用水水源保护规划的实施联合建立饮用水环境监测评价体系和信息共享平台;组织开展饮用水基础环境状况调查评估,提出饮用水污染防治对策建议各部门要按照职责对水源保护区内的污染源限期拆迁、关闭,清理保护区内的加油站,减少农业面源对饮用水水源地的污染,加强对自备井的监管,防止破坏水层结构和扩大地下水降落漏斗等措施,确保饮用水水源地安全
(五)积极开展饮用水水源保护区规范化建设工作按照《饮用水水源保护区标志技术要求》(h水环境功能区划图j/t433—2008),在饮用水水源保护区设置明显的地理界标和警示标志,规范饮用水水源保护区建设提高水源地水质达标率,到2015年,全区县级以上城市集中式饮用水水源地环保设施基本完善,地级城市集中式饮用水水源地水质标率达到95%以上,县级城市集中式水源地水质达标率达到85%以上,乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到80%以上
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